Уполномоченный по правам ребёнка

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Уполномоченный по правам ребёнка в РФ Мария Львова-Белова

Уполномо́ченный по пра́вам ребё́нка в Росси́йской Федера́ции — лицо, деятельность которого направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, реализацию их прав органами публичной власти и должностными лицами. В Российской Федерации действует Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в настоящее время данную должность занимает Мария Алексеевна Львова-Белова[1], а также уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации[2].

Является частью системы должностных лиц, целью деятельности которых является защита прав и свобод личности: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, омбудсмены в субъектах РФ[3], Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей, региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей[4]. Детские омбудсмены занимают важное место в системе институтов защиты прав личности, поскольку дети, в соответствии Конституцией Российской Федерации, являются «важнейшим приоритетом государственной политики России» (ч. 4 ст. 67.1)[5]. В силу своего возраста ребёнок не может самостоятельно обратиться за защитой своих прав, тогда на помощь приходят родители, законные представители. В ситуациях же, когда у ребенка нет близких родственников, или его права нарушаются родителями, лицами их заменяющими, следует искать помощи у Уполномоченного по правам ребёнка, деятельность которого направлена на обеспечение гарантий государственной защиты интересов детей.[6]

История становления института Уполномоченного по правам ребёнка[править]

Становление института Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации началось в 1998 году с запуском реализации пилотного проекта по введению должности уполномоченного по правам ребёнка в регионах России. Порядок назначения и организационно-правовой статус региональных уполномоченных был в тот период различен: в большинстве случаев уполномоченные были включены в систему исполнительной власти и назначались главами администраций. Но в субъектах федерации, где решение о введении должности уполномоченного принято в более поздний срок, они уже назначались, как правило, законодательным органом или с согласования с ним. Тем самым детские омбудсмены приобретали уже парламентский статус и имели бо́льшую независимость, что повышало эффективность их работы[7].

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка была учреждена 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов детей[8].

27 декабря 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», который определил в итоге особенности правового положения, основные задачи и полномочия детского омбудсмена.

Основные функции и задачи Уполномоченного по правам ребёнка[править]

Уполномоченные по правам ребёнка выполняют важные функции в системе обеспечения и защите прав детей, к ним относятся[6]:

  • Правовосстановительная (содействие в восстановлении нарушенных прав ребёнка);
  • Контрольная (контроль за состоянием соблюдения прав ребёнка, рекомендации по совершенствованием политики в данной сфере);
  • Содействие родителям, чьи дети оказались в сложной ситуации;
  • Координационная (обеспечение сотрудничества и взаимодействия различных инстанций в целях обеспечения прав детей);
  • Просветительская (распространение информации о правах ребёнка, правовое воспитание);
  • Правозащитная (защита детей от правонарушений, профилактическая работа в данном направлении).

В рамках реализации данных функций детские омбудсмены в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» выполняют следующие задачи[2]:

  1. обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
  2. содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения прав и законных интересов детей органами публичной власти;
  3. мониторинг и анализ эффективности механизмов реализации прав и законных интересов детей;
  4. участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения прав детей;
  5. предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав;
  6. участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  7. содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Полномочия Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка[править]

Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ в целях реализации возложенных на него задач[2]:

  • направляет в органы, являющиеся субъектами обращения в Конституционный Суд с запросами о соответствии нормативных актов Конституции, предложения в пределах своей компетенции;
  • направляет в законодательные (представительные) органы государственной власти предложения о принятии, изменении, утрате силы законодательных актов, касающихся прав детей;
  • участвует в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей;
  • обращается в суд с административными исковыми заявлении о признании незаконными решений, действий органов публичной власти и должностных лиц с целью защиты прав детей;
  • направляет в органы публичной власти предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений;
  • проводит проверку информации, изложенной в обращениях, информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей и т. д.

Требования к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребёнка[править]

Для назначения на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка кандидату необходимо соответствовать следующим требованиям[2]:

  • гражданин Российской Федерации;
  • не моложе тридцати лет;
  • постоянно проживать в РФ;
  • отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство;
  • обладание безупречной репутацией;
  • высшее образование;
  • опыт правозащитной деятельности.

Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на пять лет. Одно и тоже лицо может быть назначено на должность Уполномоченного не более двух раз подряд. Досрочное прекращение полномочий может быть по решению Президента РФ[2].

Уполномоченный по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации[править]

Евгения Майорова, Уполномоченный по правам ребёнка в Челябинской области

В целях обеспечения прав ребенка в Российской Федерации, имеющей значительную территорию, многонациональный состав, создаются региональные детские омбудсмены. В соответствии с законодательством должность уполномоченного по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации учреждается законом субъекта РФ в целях обеспечения дополнительных гарантий реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами публичной власти, организациями, оказывающие социальные и иные услуги детям, семьям с детьми[2]. Это дополнительный механизм мониторинга и защиты прав ребенка.

Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» ранее не содержал конкретных требований к кандидату на должность регионального уполномоченного по правам ребёнка, однако в юридической литературе, в публичном пространстве не раз высказывались предположения о необходимости унифицировать базовые требования к кандидатам на данную должность[9]. Так, в 2021 году в закон были внесены поправки, касающиеся требований к кандидатам на должность: ценз гражданства, образования, репутации и опыта работы[10].

В субъекта Российской Федерации действуют законы об уполномоченных по правам ребёнка в субъекте, устанавливающие порядок назначения, прекращения полномочий, задачи, полномочия детских омбудсменов. Их деятельность координируется Уполномоченным по правам ребёнка при Президенте РФ[2]. Региональный детский уполномоченный осуществляет свою деятельность в пределах границ территории субъекта России.

Примечания[править]

  1. ↑ Омбудсмен по защите прав ребёнка (рус.). Большая Российская Энциклопедия (2023-04-13).
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (рус.). Гарант. Проверено 29 марта 2024.
  3. ↑ Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Консультант Плюс. Проверено 19 апреля 2024.
  4. ↑ Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Консультант Плюс. Проверено 15 апреля 2024.
  5. ↑ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Консультант Плюс. Проверено 19 апреля 2024.
  6. ↑ 6,0 6,1 Закачура Л. В. Функции Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ (рус.) // Вестник науки : журнал. — 2023. — № 4 (61).
  7. ↑ Об институте Уполномоченного по правам ребёнка в России (рус.). Уполномоченный при Президенте Российской федерации по правам ребёнка: официальный сайт. Проверено 15 апреля 2024.
  8. ↑ Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 (ред. от 15.01.2019) «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». Консультант Плюс. Проверено 15 января 2024.
  9. ↑ Степанова Д.Н. Сравнительно-правовой анализ статуса уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации // Наука. Общество. Государство : журнал. — 2019. — № 4(28).
  10. ↑ Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Консультант Плюс. Проверено 19 апреля 2024.
Znanie.png Одним из источников этой статьи является статья в википроекте «Знание.Вики» («znanierussia.ru») под названием «Уполномоченный по правам ребёнка», находящаяся по адресам:

«https://baza.znanierussia.ru/mediawiki/index.php/Уполномоченный_по_правам_ребёнка»

«https://znanierussia.ru/articles/Уполномоченный_по_правам_ребёнка».

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.
Всем участникам Знание.Вики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?»

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Уполномоченный_по_правам_ребёнка&oldid=1960762